[20-05-2004]
Ontwikkelen op tactisch niveau
Het ontwikkelen van Openbaar Vervoer speelt zich af op het tactische niveau. Op dit niveau wordt het OV-beleid vormgegeven, zoals dat uiteindelijk op straat zichtbaar wordt. De vraag is wie er ontwikkelt, de opdrachtgever of de opdrachtnemer. Hoe meer OV-autoriteiten dicteren aan de vervoerder, hoe minder er sprake is van marktwerking en hoe minder creatieve inschrijvingen bij aanbestedingen worden ontvangen.
Vrijheid leidt tot gripverlies en regels tot beperking
Waarom zou een vervoerder dure toegankelijke bussen aanschaffen als 65-plussers maar de helft van de prijs betalen? En waarom zou een vervoerder extra schoolbussen inzetten als de Rijksbijdrage voor de studentenkaart toch al vaststaat? Bij veel vervoerbedrijven houden creatieve vervoerplanners zich al van oudsher bezig met het ontwikkelen van het vervoer, en hebben daarom veel kennis en creativiteit hiervoor in huis. Maar als de (inmiddels) commerci? vervoerder te veel vrijheid krijgt, raakt de overheid haar grip kwijt op de uitvoering van het OV. Het is zaak dat OV-autoriteiten goed nadenken over wat ze in eigen huis ontwikkelen en voorschrijven, en wat de rol van de vervoerder is.
Hoofdrol voor OV-autoriteiten
Kennis over de mogelijkheden en het bundelen van de ervaringen kunnen de gezamenlijke OV-autoriteiten helpen om hun wijze van aansturen te verbeteren of te herzien. Valkuilen en successen kunnen dan beter worden ingeschat. In zijn afstudeerrapport geeft Rogier Roding een overzicht van de overwegingen en bundelt hij de ervaringen met de ontwikkeling van dienstregelingen. De ontwikkelfunctie ligt eigenlijk nooit in zijn geheel bij overheid of vervoerder. Het is een coproductie, maar het is noodzakelijk dat de OV-autoriteit hiervoor de juiste kaders schept.
