[17-11-2008]
Verslag minisymposium: parkeernormen in beweging
Datum: 5 november 2008
Locatie: Kasteel de Schaffelaar te Barneveld
Op een rustige locatie in de groene omgeving van Barneveld zijn ruim 25 deelnemers verwelkomd met een lunch. Om 13.30u heeft voorzitter Johan Diepens (directeur van Mobycon) het eerste deel geopend van het symposium dat parkeernormen in het licht zet van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro).
Alex Roedoe van Mobycon heeft een beeld gegeven over de stand van zaken rond de nieuwe Wro en laat zien welke plaats parkeernormen daarin hebben. Op dit moment worden parkeernormen veelal vastgelegd in (model)bouwverordeningen en/of bestemmingsplannen van gemeenten. ‘Parkeernormen’ die alleen in beleidsplannen (bijvoorbeeld parkeerbeleidsplan) zijn opgenomen, zijn juridisch echter niet geldig! Met de komst van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening mogen bouwverordeningen geen stedenbouwkundige regels meer bevatten. Hieronder vallen bijvoorbeeld eisen voor voldoende parkeergelegenheid. Zodra dit deel van de wet daadwerkelijk is vastgesteld, kunnen parkeernormen alleen nog via het bestemmingsplan van kracht zijn. Het is dan mogelijk om parkeernormen direct in het bestemmingplan op te nemen als bijlage of een parkeernormennota op te stellen waarnaar in elk bestemmingsplan verwezen wordt. Dit voorkomt onnodig dikke bestemmingsplannen.
Paul van de Coevering van het Planbureau voor de Leefomgeving heeft de deelnemers meegenomen in het fenomeen: parkeren in woonwijken. Parkeren draagt bij of doet juist afbreuk aan de leefbaarheid in woongebieden. Het autobezit neemt de komende jaren toe; het is echter moeilijk te zeggen in welke mate. Bij de parkeerproblematiek in woongebieden moet juist geconcentreerd worden op het aantal huishoudens in deze gebieden, want dat is de grondslag voor het autobezit. De kenmerken van deze huishoudens geven vaak een indicatie van het autobezit. Het aantal huishoudens neemt toe, waardoor ook de parkeerdruk in woongebieden toeneemt. Mogelijke oplossingsrichtingen voor dit probleem moeten niet alleen worden gezocht in het opofferen van groen- of speelvoorzieningen, maar beter in alternatieven als een mechanisch parkeersysteem (hoge kosten) of het inzetten op dubbelgebruik. Discussie: waarom introduceren we geen parkeerbelasting in relatie tot het autobezit van huishoudens?
Hans Zuiver van Mobycon heeft inzicht gegeven in de flexibiliteit van parkeernormen; parkeernormen zijn immers geen starre getallen. Allereerst is het verschil tussen parkeerkencijfers en parkeernormen verduidelijkt. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk gebaseerde cijfers voor nieuwbouwlocaties, terwijl parkeernormen beleidsmatig vastgelegde parkeerplaatsen van een bepaalde functie zijn. Gemeenten maken bij het opstellen van parkeerbeleid de keuze tussen vraagvolgend beleid (volledige parkeervraag faciliteren) of sturend parkeerbeleid (beperking niet-noodzakelijk autoverkeer). Dit heeft effect op de omgang met parkeernormen: vraagvolgend beleid gaat uit van ruimere parkeernormen dan sturend beleid. Veelal gebruiken gemeenten ‘harde’ parkeernormen; een vaste waarde waarvan niet wordt afgeweken. Flexibele parkeernormen geven juist de ruimte om per gebied te bepalen of juist maximale of minimale parkeernormen gehanteerd moeten worden. Wanneer afgeweken wordt van de marge binnen de verschillende mogelijkheden, gebeurt dit na goedkeuring door het college van B&W. Kortom: een te rigide toepassing van harde parkeernormen kan vergaande gevolgen hebben, zowel ruimtelijk als financieel.
Marco van Eenennaam van de ANWB heeft een presentatie gegeven over parkeren in oude wijken. ANWB-leden geven als één van de grootste ergernissen aan het niet kunnen parkeren nabij de woning. Om te komen tot goede oplossingsrichtingen moet kennis aanwezig zijn van gedrag en beleving van het parkeren. ANWB-leden hebben in dagboekjes parkeerervaringen bijgehouden om het probleem inzichtelijk te krijgen. Oplossingsrichtingen op basis van waardeconflicten zijn hiervan het resultaat. Het gevolg van de parkeerproblematiek houdt met name verband met: frustratie (dit is ‘mijn’ plekje), ongemak (ouderen moeten ver lopen), onveiligheid (hulpdiensten kunnen moeilijk passeren), beleefde onveiligheid (mijn auto moet ik kunnen zien), kinderen (zij worden gehinderd in speelgedrag), verloedering van de wijk. De ANWB kan oplossingsgericht betrokken worden in de bewustwording met als gevolg gedragsverandering rond parkeren.
Stan van de Hulsbeek van Mobycon is ingegaan op het principe: parkeren in woonwijken. Mobycon is in de werkgroep van het CROW betrokken om dit item vorm te geven; het leeft immers in de politiek! CROW zal in een later stadium een boek uitgeven met praktische oplossingen voor het parkeerprobleem in woonwijken. Groei van het autobezit en toename van het aantal huishoudens en overloop vanuit het centrumgebied leiden tot meer auto’s in de omliggende woonwijken. De hamvraag blijft echter: is het parkeerprobleem in woonwijken eigenlijk wel op te lossen? Stan heeft met de aanwezigen over negen quotes gediscusieerd. De discussie houdt verband met het objectieve (meetbaar) versus het subjectieve (gevoel) aspect van een parkeerprobleem.
Tijdens de afsluitende borrel is nog even nagepraat over de besproken parkeerkwesties.
Wilt u meer weten over het symposium of over het onderwerp parkeren? Neemt u dan contact met Stan van de Hulsbeek, Alex Roedoe of Hans Zuiver via 015 - 214 78 99.
