[04-10-2007]
Het doelgroepenvervoer kent diverse verschijningsvormen. Er zijn uiteenlopende regelingen voor verschillende groepen en deze regelingen worden uit verschillende subsidiepotjes gefinancierd. Voor gebruikers betekent dit dat ze soms met verschillende organisaties, verschillende loketten, diverse indicaties en meerdere vervoersystemen te maken hebben. Voor de overheden betekent deze versnippering een hoge administratieve lastendruk en soms omvangrijke, moeilijk controleerbare subsidiestromen.
Al een aantal jaar worden experimenten gedaan met verschillende vormen van bundeling van doelgroepenvervoer om meer integratie en meer synergie in het doelgroepenvervoer te brengen. In het kader hiervan subsidieert het ministerie van Verkeer & Waterstaat proeven die de toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor minder mobiele reizigers bevorderen. De gedachte hierachter is dat met een beter toegankelijk openbaar vervoer reizigers minder afhankelijk zijn van regiotaxivervoer en meer mogelijkheden hebben. Voor de overheden wordt het doelgroepenvervoer financieel beter beheersbaar, gaat de kwaliteit van het OV-product omhoog en kan toekomstige groei beter opgevangen worden.
De gemeenten Winsum De Marne en het OV-bureau Groningen Drenthe - opdrachtgever voor het OV in de provincies Groningen en Drenthe en de stad Groningen – zijn al in 2006 een proef gestart met buslijn 65 van Groningen naar Zoutkamp. De proef omvatte het toegankelijk maken van de lijn voor reizigers met een lichamelijke beperking door middel van het verhogen en aanpassen van halteperrons en een vaste inzet van lagevloerbussen op deze lijn. Het gebruik van lijn 65 werd tot slot gratis gemaakt voor inwoners uit de gemeenten De Marne en Winsum, die uit hoofde van de Wmo (voorheen Wvg) beschikken over een regiotaxipas.
Mobycon onderzocht voor het OV-bureau wat de effecten zijn van de proef; het gebruik, de tevredenheid onder zowel pashouders als busreizigers en de reacties van buschauffeurs en de financiële effecten van bundeling. Hiertoe hield Mobycon een schriftelijke enquete onder pashouders en werden in maart een week lang reizigers en chauffeurs in de bus ondervraagd.
De resultaten van de proef blijken positief: de bekendheid van de proef is zeer hoog: 95% van de ondervraagde pashouders gaf aan bekend te zijn met de proef. De communicatie rond de proef was dan ook erg goed. Een persoonlijk geadresseerde folder en veel artikelen en voorlichting maakten hier deel van uit. Van de pashouders is 45% in staat gebruik te maken van de lijn, 10% maakt wekelijks of vaker daadwerkelijk gebruik van de lijn. Het leeuwendeel, meer dan 90%, van de reizigers staat positief tegenover het toegankelijk maken van buslijnen, dit geldt voor zowel reizigers met als zonder lichamelijke beperking. Ook tegenover het gratis aanbieden van het vervoer aan reizigers met een lichamelijke beperking staat een meerderheid positief. Voor de overheden treedt een kostenbesparing op: bij een voorzichtige schatting van het aantal reizigers is berekend dat de investeringen in lijn 65 binnen 4,5 jaar worden terugverdiend.
Hoewel het absolute aantal gebruikers gering is, is uit de evaluatie toch op te maken dat 30 tot 40% van de Wmo-ers weleens gebruik heeft gemaakt van lijn 65 en daar zeer tevreden over is.
Over het algemeen is het rijdend personeel eveneens positief over de proef. Het garanderen van voldoende ruimte bij haltes om met de bus goed bij het halteperron aan te sluiten en het tegengaan van parkeeroverlast, kwamen hierbij nog wel als aandachtspunten naar voren.
Ondanks de genoemde verbeterpunten kan de proef als een succes beschouwd worden, het OV-bureau en de gemeenten zijn in hun opzet geslaagd: het bestaande regulier openbaar vervoer als volwaardig alternatief voor de regiotaxi. Het OV-bureau breidt het concept op korte termijn uit met andere buslijnen. Hans Werner, senior beleidsmedewerker bij het OV-bureau Groningen Drenthe reageert tevreden: “Uiteindelijk gaat het om het bevorderen van sociale integratie van doelgroepen. Deze proef laat zien dat een deel van de Wmo-doelgroep wel degelijk met goed toegankelijk OV kan en wil reizen en daar ook nog eens tevreden over is. Voor de lange termijn zou je toe moeten werken naar indicatiestelling op maat, waarbij beter rekening wordt gehouden met de concrete vervoermogelijkheden die toegankelijk OV per persoon kan bieden.”
Bel voor meer informatie over dit project onze adviseur Leon Bonhoff: 015 - 214 78 99.
